——九里亭(ting)街(jie)道(dao)杜巷小区破解出(chu)租(zu)型社区治理难题
小区八成常(chang)住居(ju)民是租(zu)客，该如何管理(li)？作(zuo)为不同于常(chang)规居(ju)住型(xing)小区的(de)出租(zu⛄)型(xing)社区，九里亭(ting)街道杜巷(xiang)小区一直在(zai)探索(suo)适(shi)合农民自建(jian)房小区的(de)治理(li)模(mo)式(shi)。
2022年(nian)，以上(shang)海市“美(mei)好社区(qu)先锋行(xing)动”杜巷小(xiao)区(qu)项目推(tui)进(jin)为(wei)契机，杜巷小(xiao)区(qu)大胆(dan)创新，将“二房东”拉进(jin)小(xiao)区(qu)“治(zhi)理(li)圈(qܫuan)”，总结提炼出了(le)“小(xiao)圆桌”议(yi)事活动、制(zhi)定居(ju)民公约(yue)等“工作十法”，打造基层治(zhi)理(li)新样本，也因此获评了(le)第(di)五届中国（上(shang)海）社会(hui)治(zhi)理(li)创新实(shi)践案(an)例优秀案(an)例。
召(zhao)集房(fang)东(dong)租客(ke) 参与社(she)区议事(shi)
杜(du)巷(xiang)小区(qu)是农民自建房小区(qu)，共有326栋房屋，常꧃住人(ren)口7200余人(ren)，其(qi)中流动人(ren)口高(gao)(gao)达6000余人(ren)。为解(jie)决杜(du)巷(xiang)小区(qu)的(de)治理(♎li)难点，九里亭街道邀请了市委(wei)党建办、区(qu)委(wei)党建办等(deng)相关部门(men)，以及(ji)上海大学多位专(zhuan)家学者组成了“赋(fu)(fu)能团(tuan)”，开展(zhan)“头脑风(feng)暴”。面对高(gao)(gao)比例的(de)租(zu)客群体，“赋(fu)(fu)能团(tuan)”提(ti)出(chu)：“能否请‘二房东(dong)’参加(jia)社区(qu)事务讨论？”杜(du)巷(xiang)小区(qu)的(de)“1+3+326小圆桌”议(yi)事机制由此(ci)应运而生。
“1+3+326小(xiao)圆桌”即在小(xiao)区内打造一(yi)处“巷里一(yi)家”居(ju)民代表议(yi)事(shi)(shi)点，组建3个先锋楼组工作小(xiao)组，并在326栋(dong)房(fang)(fang)屋内的(de)公共(gong)区域开展(zhan)“小(xiao)圆桌”议(yi)事(shi)(shi)活(huo)动。而业(ye)主或者“二房(fang)(fang)东(dong)”作为(wei)“第一(yi)责(ze)任人”，负责(ze)召集(ji)所在房(fang)(fang)屋的(de)租客一(yi)同参(can)与社(she)区♔事(shi)(shi)务讨(tao)论，并开展(zhan)“特色(se)美食分享(xiang)”“共(gong)享(xiang)节日家宴”等(deng)活(huo)动，营造“同住一(yi)栋(dong)楼，就是一(yi)家人”的(de)熟人氛围。
在探讨沟通中，杜巷小区(qu)(qu)(qu)还逐渐梳理出了(le)规范房屋租赁(lin)、消除安全(quan)隐患、提(ti)升(sheng)小区(qu)(qu)(qu)文(wen)明程度等方(fang)面(mian)的(de)问(wen)题(ti)清(qing)(qing)单(dan)、需求清(qing)(qing)单(dan)、赋能清(qing)(qing)单(dan)和行(xing)动清(qing)(qing)单(dan)。“对照‘四张(zhang)清(qing)(qing)单(dan)’中的(de)真问(wen)题(ti)🍎、真需求，杜巷小区(qu)(qu)(qu)约请街(jie)道、区(qu)(qu)(qu)级相关职能部门和区(qu)(qu)(qu)‘两代表一委员’共同(tong)商讨，以真举措、真行(xing)动破解难题(ti)。”九里亭(ting)街(jie)道党(dang)工委委员、人大(da)工委副主任陈(chen)妮告诉(su)记者(zhe)。
引(yin)入智能手段(duan) 制定公约(yue)规范(fan)
运用现代化(hua)科技，让社区(qu)管理(li)更加省时(shi)省力。在街道平(ping)安(an)办、九里亭(ting)派出所等部门的支持下，杜巷(xiang)小区(qu)引入(ru)了“智(zhi)慧公(gong)安(an)”和“雪亮工(gong)程”等智(zhi)能化(hua)手段(duan)，加强(qiang)了小区(qu)平(ping)安(an)建设和人(ren)口管理(li)，目前(qian)，小区(qu)人(ren)员登(deng)记采集率达(da)到80%以上。同时(shi)，杜巷(xiang)小区(qu)还通过推广“巷(xiang)里一家”二维(wei)码(ma)，督(du)促租客在搬(ban)(ban)进(jin)小区(qu)时(shi)扫码(ma)“签进(jin)”、搬(ban)(ban)离时(shi)扫码(ma)“签♒出”，动(dong)态维(wei)护好小区(qu)实有人(ren)口底册。
农民自建(jian)房小(xiao)区(qu)在物业(ye)管理方面缺(que)乏(fa)监管标准(zhun)，为此，九里亭街(jie)道(dao)党工(gong)委、办事处制(zhi)定了《九里亭街(jie)道(dao)物业(ye)服务(wu)管理考核办法》，将农民自建(jian)房小(xiao)区(qu)物业(ye)纳入街(jie)道(dao)城建(jian)中(zhong)心(xin)的(de)考核监管。在此基(ji)础上，杜巷居民区(qu)党支部(bu)还牵头制(zhi)定了《业(ye)主(zhu)手(shou)册》和《租(zu)客入住须知》，一手(shou)保(b🐬🐽ao)障(zhang)租(zu)客和房东(dong)的(de)权(quan)益，一手(shou)提升(sheng)小(xiao)区(qu)的(de)管理水平。
为了让基层(ceng)党(dang)(dang)建和基层(ceng)治(zhi)理有机衔接、良性(xing)互动、融合发(fa)力，杜巷居(ju)民区党(dang)(dang)支部充分发(fa)挥网格长(zhang)和党(dang)(dang)员(yuan)的(de)作用，构建了“小区微网格党(dang)(da🌜ng)小组(zu)(zu)、先锋楼组(zu)(zu)工作小组(zu)(zu)、‘巷里一(yi)家(jia)’党(dang)(dang)员(yuan)家(jia)庭”体系，进一(yi)步打通基层(ceng)党(dang)(dang)组(zu)(zu)织的(de)“神经末(mo)梢”。
“街道(dao)在党建引领下不断(duan)巩固提(ti)升‘美好社(she)区(qu)先锋行动’成效，推动杜巷社(she)区(qu)治理(li)(li)‘工作十法(fa)’做深做细做实，让生活在这里(li)的居民每(mei)天都能看🌱到社༺(she)区(qu)的变(bian)化(hua)，感受到社(she)区(qu)的温度。”谈到杜巷小区(qu)的治理(li)(li)经验(yan)，九里(li)亭街道(dao)党工委(wei)书记、人大工委(wei)主(zhu)任王平如是说。